EU-Fahrradplan: 17 Punkte zum Ausbau von Radwegen

Im Hinblick auf die Entwicklung einer nachhaltigen Mobilität hat das Europäische Parlament am 16. Februar 2023 eine Strategie für den Radverkehr verabschiedet, die die Mitgliedstaaten dazu auffordert, die Investitionen in den Radverkehr deutlich zu erhöhen, mit dem Ziel, die Zahl der mit dem Fahrrad zurückgelegten Kilometer in der Europäischen Union bis 2030 zu verdoppeln.

Die vom EU-Parlament verabschiedete Entschließung enthält einen 17-Punkte-Plan, der die Entwicklung des Radverkehrs in Europa entscheidend voranbringen soll.

Die Strategie für den Radverkehr wird nicht nur von ökologischen und sozialen Motiven getragen, sondern berücksichtigt auch wirtschaftliche Faktoren. Der Verkehr ist eine wichtige Quelle der Luftverschmutzung, und nachhaltige Verkehrsträger wie das Fahrrad sind für die Erreichung der EU-Ziele zur Verringerung der Luftverschmutzung und zur Bekämpfung des Klimawandels von wesentlicher Bedeutung.

Das Radfahren bietet noch weitere wichtige Vorteile: Es verbessert die Gesundheit, trägt zur Verringerung von Verkehrsstaus und Lärmbelästigung bei und fördert ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum. Das Fahrrad ist ein relativ erschwingliches Verkehrsmittel, das sich die meisten Bürgerinnen und Bürger leisten können.

Das Fahrrad-Ökosystem in der EU umfasst bereits mehr als 1.000 kleine und mittlere Unternehmen und 1 Million Arbeitsplätze: Bis zum Jahr 2030 könnte es auf 2 Millionen Arbeitsplätze anwachsen, wenn man bedenkt, dass Elektrofahrräder eine Chance für das Wachstum der Fahrradindustrie darstellen und das Potenzial bieten, umweltfreundliche Arbeitsplätze zu schaffen und umgeschulte Arbeitskräfte aus anderen Branchen aufzunehmen.

Die Entschließung des Europäischen Parlaments ist rechtlich nicht bindend, aber sie ist ein Schlüsseldokument für die Festlegung der künftigen politischen Prioritäten.

Schauen wir uns die 17 Punkte dieser Strategie etwas genauer an (eigentlich wären es 18 Punkte, aber der letzte Punkt ist die Aufforderung an den Präsidenten des Parlaments, die Entschließung an die Kommission und die Mitgliedstaaten zu übermitteln).

In der Entschließung wird gefordert, das Fahrrad als eigenständige Verkehrsart anzuerkennen und die Europäische Kommission aufzufordern, eine Strategie zu entwickeln, um die Zahl der in Europa zurückgelegten Kilometer bis 2030 zu verdoppeln und eine harmonisierte Datenerfassung zum Fahrradverkehr, einschließlich der Daten der Industrie, sicherzustellen.

In Anbetracht der Tatsache, dass die Fahrradnutzung als Reaktion auf die Covid-19-Pandemie und den Anstieg der Preise für fossile Brennstoffe infolge des Krieges in der Ukraine zugenommen hat, werden die regionalen und lokalen Behörden ermutigt, die Erhaltung der als Reaktion auf die Pandemie errichteten Fahrradinfrastruktur im Rahmen der normalen Stadtplanungsprozesse in Betracht zu ziehen und konkrete Maßnahmen zu ergreifen, um das Fahrrad angemessen in ihre städtischen Mobilitätskonzepte einzubeziehen und gleichzeitig sein Potenzial zu erkennen, zu einer besseren Anbindung zwischen Vororten und Innenstädten beizutragen, insbesondere durch Radschnellwege.

Zur Förderung der Multimodalität, d. h. der Schaffung von Synergien zwischen dem Fahrrad und anderen Verkehrsträgern, wird gefordert, mehr Plätze für Fahrräder in den Zügen einzurichten, mehr gesicherte Abstellanlagen an Bahnhöfen und Mobilitätsknotenpunkten zur Verfügung zu stellen und, wo dies möglich ist, parallel zu Eisenbahnstrecken und Binnenwasserstraßen Radwege zu bauen.

Die Mitgliedstaaten und die lokalen Behörden sollten darauf hinarbeiten, die Investitionen in den Bau getrennter Radverkehrsinfrastrukturen deutlich zu erhöhen, erschwingliche Fahrrad- und Elektrofahrradverleihsysteme in ihre Mobilitätsplanungsnetze zu integrieren und das Fahrradfahren als unerlässliche Lösung für die letzte Meile an städtischen Knoten zur Geltung zu bringen.

Die Planung der städtischen Infrastruktur sollte im Einklang mit dem Straßenverkehrssicherheitsrecht der Union, das auch Sicherheitsnormen für den Radverkehr umfasst, weiterentwickelt werden.

Das Parlament fordert die Kommission auf, ihre Arbeit an den in der Richtlinie über ein Sicherheitsmanagement für die Straßenverkehrsinfrastruktur vorgesehenen Orientierungshilfen für Qualitätsanforderungen für hochwertige und sichere Radverkehrsinfrastruktur zu beschleunigen; es wird betont, dass Technologien für intelligente Verkehrssysteme so verbessert werden müssen, dass sie Radfahrer auf der Straße besser erkennen.

Die Fahrradindustrie, darunter auch die Akkuherstellung für Elektrofahrräder und die Kreislaufwirtschaft, und insbesondere KMU sollten als legitime Partner im Ökosystem Mobilität der Industriestrategie der Union und in Programmen und Finanzierungssystemen für industrielle Infrastruktur anerkannt werden.

In der Entschließung werden die Kommission und die Mitgliedstaaten aufgefordert, Projekte zum Radverkehr und zu verwandten Bereichen (unter anderem Tourismus, Gesundheit und Sport) zu fördern.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Herstellung von Fahrrädern und Bauteilen „Made in Europe“ zu unterstützen und dadurch die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der Union zu stimulieren, indem die Investitionslücke geschlossen, Anreize für Rückverlagerung und Sicherheit in Lieferketten geschaffen werden und indem hochwertige Arbeitsplätze gefördert werden, Radverkehrscluster entstehen und die industriebezogene berufliche Bildung verstärkt wird.

Es muss für die Barrierefreiheit des Fahrradfahrens für Personen mit eingeschränkter Mobilität gesorgt werden und das Radfahren für benachteiligte Gruppen erschwinglich gemacht werden.

Es wird festgestellt, dass aus dem Klima-Sozialfonds der Union und mit den Struktur- und Investitionsfonds denjenigen geholfen werden kann, die am stärksten von „Verkehrsarmut“ betroffen sind, indem der Kauf von Fahrrädern gefördert oder der Zugang zu Fahrradverleihdiensten unterstützt wird.

Alle diese Maßnahmen müssen auf allen Ebenen von Bildungs- und Informationskampagnen begleitet werden, um das Bewusstsein für die Straßenverkehrssicherheit zu schärfen.

Auf europäischer Ebene sollten Leitlinien für die sicheres Radfahren (Schutzhelme, Altersbeschränkungen, Mitnahme von Kindern usw.) vorgeschlagen werden, wobei besondere Aufmerksamkeit der Förderung des Radfahrens bei Frauen und älteren Menschen gewidmet werden sollte, vor allem durch die Verbesserung der Sicherheit.

In diesem Zusammenhang sind eine ordnungsgemäße Durchsetzung und Überwachung für die Sicherheit und den Schutz der Nutzer von wesentlicher Bedeutung, und es wird gefordert, dass der Schwerpunkt auf die Durchsetzung der bestehenden Vorschriften gelegt wird, um für eine respektvolle Koexistenz der verschiedenen Verkehrsträger Sorge zu tragen.

Es wird das Potenzial von Elektrofahrrädern zur Steigerung des Radverkehrsaufkommens unterstrichen; um eine rasche Verbreitung und den Zugang zu Elektrofahrrädern zu gewährleisten, müssen diejenigen, die eine Geschwindigkeit von bis zu 25 km/h erreichen können, sowohl im Unionsrecht als auch im nationalen Recht korrekt eingestuft werden.

Bei der Planung von Wohngebäuden sollten sichere und geschützte Abstellanlagen für Fahrräder und Ladekapazitäten für Elektrofahrräder gebührende Berücksichtigung finden.

Das Europäische Parlament ermutigt einerseits die Mitgliedstaaten, die Mehrwertsteuersätze für die Lieferung, Vermietung und Reparatur von Fahrrädern und Elektrofahrrädern zu senken, und fordert andererseits Unternehmen, öffentliche Organisationen und Institutionen auf, das Radfahren durch spezifische Anreize zu fördern, darunter Programme für Arbeitnehmer und die Einrichtung ausreichend dimensionierter Fahrradabstellanlagen mit Ladestationen für Elektrofahrräder und die Bereitstellung angemessener sanitärer Einrichtungen.

Der Fahrradtourismus und das Radfahren in ländlichen Gebieten müssen durch einen beschleunigten Ausbau des EuroVelo-Netzes und seiner 17 Routen unterstützt werden, insbesondere durch eine stärkere Unterstützung und die Nutzung von Synergieeffekten mit dem TEN-V-Netz (Trans European Network Transport).

Zu guter Letzt fordert die Entschließung die Kommission auf, das Jahr 2024 zum Europäischen Jahr des Radverkehrs auszurufen.